為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，按照《衡水市基層“微腐敗”專項整治實施方案》，結(jié)合公司實際，制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新戰(zhàn)略，堅持全面從嚴(yán)治黨、層層壓實責(zé)任，推動集團(tuán)黨委及所屬部門切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，結(jié)合“一問責(zé)八清理”專項行動，聚焦以權(quán)謀私、處事不公、作風(fēng)不實、濫用職權(quán)、基層組織渙散等突出問題，集中開展基層“微腐敗”專項整治，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷提升廣大干部職工的獲得感和滿意度。
二、基本原則
（一）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)。專項整治由集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)專項整治的組織實施。由辦公室暫時履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，集中查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。有關(guān)職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落實。
（二）堅持依靠群眾。貫徹落實群眾路線，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，調(diào)動干部職工支持和參與的積極性，廣泛征求群眾的意見建議，從群眾反映最突出、最關(guān)心的問題抓起，把群眾是否滿意作為檢驗專項整治成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，以實實在在的成效取信于民。
（三）嚴(yán)格依規(guī)依法。貫徹落實黨的路線方針政策，嚴(yán)格依據(jù)黨章黨規(guī)、黨紀(jì)和國家法律法規(guī)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展專項整治，促進(jìn)黨中央重大決策部署和各項惠民政策在基層不折不扣落實，使基層黨組織和黨員干部不斷增強(qiáng)政策意識、法律意識和自律意識，嚴(yán)格依規(guī)依法辦事。
（四）堅持標(biāo)本兼治。堅持懲前毖后、治病救人方針，把加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、自查自糾、邊查邊改貫穿始終。堅持挺紀(jì)在前、寬嚴(yán)相濟(jì)，把自查從輕、被查從嚴(yán)，落實“三個區(qū)分開來”、綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種狀態(tài)”處理問題線索貫徹始終；堅持強(qiáng)基固本，把增強(qiáng)基層黨組織整體功能，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸貫穿始終。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
集團(tuán)成立“微腐敗”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、董事長趙學(xué)軍任組長，黨委委員、副董事長張玉高，黨委委員、副總經(jīng)理韓石忠，副總經(jīng)理宋立民任副組長，各牽頭部室司負(fù)責(zé)同志為成員。
專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委委員、副董事長張玉高兼任辦公室主任，成員有孫立勇、靳亮亮、武瑞生、候文盛、尚永樂，負(fù)責(zé)專項整治日常事務(wù)的協(xié)調(diào)、推動、落實。
四、整治重點
（一）重點范圍。黨委班子成員、各部室司負(fù)責(zé)人以及擔(dān)負(fù)財務(wù)、招標(biāo)、融資、信貸、采購等任務(wù)的重點崗位重要人員。
（二）重點問題。重點整治以下4類問題：
1、以權(quán)謀私問題。重點整治貪污挪用、行賄受賄、虛報冒領(lǐng)、收受回扣和在資金管理中“雁過拔毛”，在負(fù)責(zé)招標(biāo)、融資、信貸、采購中吃拿卡要等問題。
2、處事不公問題。重點整治在選人用人、物資分配等方面厚此薄彼、優(yōu)親厚友、與民爭利等問題。
3、作風(fēng)不實問題。重點整治高高在上、漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，工作推諉扯皮、應(yīng)付了事等問題。
4、組織渙散問題。重點整治黨團(tuán)組織不健全、職責(zé)分工不明確、組織生活不嚴(yán)格、落實制度不到位、學(xué)習(xí)活動不經(jīng)常和流于形式等問題。
五、方法措施
（一）提高思想認(rèn)識。通過動員部署、學(xué)習(xí)討論、開設(shè)專欄等形式，加強(qiáng)思想教育和宣傳引導(dǎo)，使廣大干部職工充分認(rèn)識到，開展專項整治是壓實管黨治黨政治責(zé)任、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的迫切需要，是嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問題、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)的重要舉措，切實增強(qiáng)開展專項整治的思想自覺和行動自覺。
（二）開展自查自糾。認(rèn)真貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》，通過專題生活會、談心交流、談話涵詢等形式，運(yùn)用黨內(nèi)政治生活解決存在的問題。組織引導(dǎo)黨員干部采取自己找、群眾提、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點等方式，認(rèn)真查找自身存在的問題，正視問題、把握機(jī)會、主動整改。對于主動查找和糾正問題的，依紀(jì)依法從輕、減輕或免予處理；對于消極應(yīng)付、拒不糾正的要從嚴(yán)、從重處理。
（三）加大查處力度。設(shè)立舉報箱、公布舉報電話和電子郵箱，暢通信訪舉報渠道，加大明察暗訪力度，著力發(fā)現(xiàn)問題線索，綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等形式，甄別問題、劃清責(zé)任，寬嚴(yán)相濟(jì)、分類處理。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。用好問責(zé)利器，以強(qiáng)有力問責(zé)倒逼責(zé)任落實。對于履行“兩個責(zé)任”不到位，專項整治工作組織不力、走過場的，嚴(yán)肅追究有關(guān)組織責(zé)任；對于監(jiān)管不力導(dǎo)致問題發(fā)生的，嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任。堅持“一案雙查”，既查主體責(zé)任，又查監(jiān)督責(zé)任；既追究直接責(zé)任人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（五）加強(qiáng)經(jīng)常性教育。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，加強(qiáng)理想信念、宗旨意識、政策法規(guī)和紀(jì)律規(guī)矩教育，引導(dǎo)黨員干部自覺做到“四講四有”,踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。黨委、支部要履行政治責(zé)任，發(fā)揮政治功能，經(jīng)常開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題、犯錯誤的同志，以思想教育和轉(zhuǎn)化工作為主，幫助他們分析原因、糾錯糾偏，及時回歸到正確軌道上來。
六、工作步驟
專項整治工作共分為四個階段：
（一）動員部署（5月初）。召開動員部署會議，結(jié)合公司實際，制定印發(fā)實施方案；聚焦突出問題，明確責(zé)任分工、時間表和路線圖，進(jìn)行深入動員部署。
（二）自查自糾（5月?6月）。采取召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題生活會、開展談心談話活動，填寫《自查自糾情況登記表》等形式，組織黨員干部自查自糾。自查自糾結(jié)束一周后，形成專題報告，由部門主要負(fù)責(zé)人簽字后逐級上報。
（三）集中整治（7月?9月）。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀(jì)問題，按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（四）總結(jié)提高（10月?11月）。對專項整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗做法，梳理存在的問題隱患，進(jìn)一步整改落實、完善制度，鞏固整治成果，健全長效機(jī)制。
七、工作要求
（一）精心組織推動。在集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，“微腐敗”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)專項整治工作，定期研究，持續(xù)督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，集中精力抓好專項整治各項工作。
（二）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。要把專項整治工作與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、弘揚(yáng)“趕考”精神以及深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、加強(qiáng)黨組織建設(shè)等深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，相互促進(jìn)、相互提高。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。結(jié)合“一問責(zé)八清理”專項整治，建立定期報告和通報、舉報登記、分組調(diào)度、明查暗訪、公開曝光等制度，加強(qiáng)對各部門落實責(zé)任、自查自糾、問題查處、責(zé)任追究等情況的督促檢查。同時，把組織開展專項整治情況作為年度述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核和干部年度考核的重要內(nèi)容。
衡水市建投集團(tuán)辦公室
2017年5月21日
